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宣州区小水电清理整改“一站一策”实施方案公示
作者:  来源:宣州区水利局  发布时间: 2019-09-29 17:20  点击数:

  宣州区小水电清理整改“一站一策”实施方案

  (报批稿)

  公示如下

  

  

  海南省水利水电勘测设计研究院

  二零一九年九月

  /
  

  批  准

  庞庆庄

  核  定

  陈家东

  审  查

  许晓生

  项目负责人

  

  校  核

  

  编  写

  丁艳芳

  朱睿松宋占智

  

  

  本成果未加盖海南省水利水电勘测设计研究院勘察设计文件图纸专用章者对外无效。本成果仅限于合同指定的项目使用。未经知识产权拥有者书面授权,不得翻印、传播或他用,对于侵权行为将保留追究其法律责任的权利。


  

  目  录

  1 概述... 1

  1.1 实施背景... 1

  1.2 编制依据... 2

  1.2.1 政策文件... 2

  1.2.2 规范标准... 3

  1.2.3 其他... 4

  1.3 编制目标... 4

  1.3.1 总体目标... 4

  1.3.2 具体目标... 4

  2 基本情况... 6

  2.1 自然概况... 6

  2.1.1 地形地貌... 6

  2.1.2 水文气象... 7

  2.1.3 河流水系... 8

  2.2 水能资源... 9

  2.3 《综合评估》内容概要... 9

  2.3.1 水电站分布情况... 9

  2.3.2 涉及自然保护区情况... 9

  2.3.3 合法合规性情况... 10

  2.3.4 生态流量情况... 11

  2.3.5 生态泄流设施情况... 12

  2.3.6 生态流量监测情况... 12

  2.3.7 水电站分类结果... 12

  3 主要整改任务与方法... 13

  3.1 整改类水电站... 13

  3.1.1 合法合规性手续完善... 13

  3.1.2 生态流量核定... 16

  3.1.3 生态流量泄放设施... 19

  3.1.4 生态流量监测系统... 19

  3.1.5 生态流量监管信息平台... 21

  3.1.6 水环境、水生态修复... 27

  3.1.7 安全隐患消除... 27

  3.1.8 用水协调举措... 29

  3.2 退出类水电站... 29

  4 “一站一策实施方案... 30

  4.1 乌泥坑水电站一站一策方案(整改类)... 30

  4.1.1 电站基本情况... 30

  4.1.2 电站存在的问题... 32

  4.1.3 整改措施... 32

  4.1.4 投资估算... 33

  4.2 佟公坝水电站一站一策方案(整改类)... 36

  4.2.1 电站基本情况... 36

  4.2.2 电站存在的问题... 37

  4.2.3 整改措施... 37

  4.2.4 投资估算... 39

  4.3 杨村水电站一站一策方案(整改类)... 42

  4.3.1 电站基本情况... 42

  4.3.2 电站存在的问题... 43

  4.3.3 整改措施... 43

  4.3.4 投资估算... 44

  5 投资估算与实施安排... 48

  5.1 投资估算... 48

  5.1.1 估算说明... 48

  5.1.2 资金筹措方式... 50

  5.2 实施安排... 50

  5.3 总结阶段... 50

  


  

  1  概述

  1.1 实施背景

  中共十八大提出了“五位一体”的建设目标,经济、政治、社会、文化和生态文明建设,成为建设美丽中国的战略任务。

  2016年中央一号文件做出“发展绿色小水电”的重大部署。“美丽”、“生态文明”已历史性地写入宪法。全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期科学治水思想,突出“水是生命之源,生产之要,生态之基”、“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是生命共同体”理念,践行习近平生态文明思想和关于长江经济带发展的重要讲话精神,是农村水电在新时期新要求下实现可持续发展的基本原则。

  推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略,为全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚决纠正中央环境保护督察、长江经济带生态环境保护情况审计等发现的小水电违规建设、影响生态环境等突出问题,水利部、国家发展改革委等国家四部委印发了《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》(水电〔2018312号),决定开展长江经济带小水电生态环境突出问题清理整改工作。

  小水电清理整改工作是水利部明确列入“督办”的内容、写入长江保护修复攻坚战行动计划的一项重要任务。鄂竟平部长在2019年全国水利工作会上专门提到“打好水生态保护攻坚战”,狠抓小水电清理整改与小水电绿色改造。《长江保护修复攻坚战行动计划》要求水利部牵头“开展摸底排查,科学评估,建立台账,实施分类清理整顿”。2019111日四部委关于长江经济带小水电清理整改工作视频会议布置了工作进度与具体要求,即核查评估工作要在20197月底前完成,方案编报及建立台账要在201910月底前完成。

  按照党中央、国务院关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的决策部署和小水电清理整改工作要求,正确把握生态环境保护、经济社会发展、社会稳定之间的关系,更好地发挥小水电在保护生态环境、促进节能减排、改善民生福祉、推动乡村振兴等方面的作用,促进安徽省小水电走出一条生态优先、绿色发展的新路子,安徽省水利厅、发展和改革委员会、生态环境厅、能源局联合印发了《安徽省小水电清理整改工作实施方案》的通知(皖水农〔201927号),正式拉开了安徽省小水电清理整改工作序幕。

  在综合评估基础上,拟展开“一站一策”工作,针对宣州区整改类小水电提出工程与非工程相结合的实施方案,保障宣州区小水电清理整改工作顺利进行。

  1.2 编制依据

  政策文件

  1)《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》(环境保护部、国家能源局环发〔201465号);

  2)《关于加强流域水电管理有关问题的通知》(发改能源〔2016280号);

  3)《水利部农村水电增效扩容改造河流生态修复指导意见》(水电〔201660号);

  4)《水利部环境保护部关于加强水利工程建设生态环境保护工作的通知》(水规计〔2017315号);

  5)关于印发《长江经济带小水电无序开发环境影响评价管理专项清理整顿工作方案》的通知(环办环评函〔2018325号);

  6)《关于开展长江经济带小水电排查工作的通知》(发改办能源〔2018606号);

  7)水利部办公厅《关于开展农村水电站生态环境保护情况排查的通知》(办电移〔201873号);

  8)水利部、国家发展改革委等国家四部委印发了《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》(水电〔2018312号);

  9)水利部农村水利水电司《关于长江经济带小水电清理整改工作管理平台上线运行的通知》(水电函〔20191号);

  10)《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》(环境保护部、国家能源局环发〔201465号);

  11)关于印发《安徽省小水电清理整改工作实施方案》的通知(皖水农〔201927号);

  12)《水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函》(环办函〔200611号)。

  规范标准

  1)《水利水电建设项目水资源论证导则》(SL 525-2011);

  2)《河湖生态需水评估导则》(SL/Z 479-2010);

  3)《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》(环境保护部令第37号);

  4)《河湖生态环境需水计算规范》(SL/Z 712—2014);

  5)《水力发电工程代码》(DB33/T585-2016);

  6)水工设计手册[M].中国水利水电出版社,2011

  7)水利计算手册(第二版)[M].中国水利水电出版社,2011

  其他

  1)《宣州区小水电清理整改综合评估报告(报批稿)》(20198月);

  2)其他有关地区资料。

  编制目标

  总体目标

  根据《综合评估报告》,针对整改类和退出类水电站提出“一站一策”实施方案,并按照“先干流后支流、先大后小、先增效扩容改造项目、先易后难”原则确定分步实施计划,至20201231日完成所有小水电清理整改工作。使水电站使坝(闸)下游河道生态需水得到保障,枯水季节减水程度缓和,脱流问题得到有效解决;下游河道水面域增加,河流连通性得到恢复,水质得到保护,重点生物及其生境得到有效修复和保护,生态系统进入良性循环。

  具体目标

  1)全面完善合法合规性

  完善宣州区每一座电站立项审批(核准)、环境影响评价、环评验收、水资源论证(取水许可)、土地预审、林地征(占)用等手续。

  2)分类核定生态流量

  根据电站取水口以上集水面积,结合电站取水口所在的自然生态区和生态保护区、城镇及重要村庄、风景名胜区、省市级河流、县级及以上公路沿线等特殊生态需求,对宣州区每一座水电站取水口断面的生态流量进行分类核定。

  3)实施生态改造

  核查宣州区每一座水电站现有生态泄流设施的状况,分析其生态流量泄放量是否满足核定要求,对不满足生态流量下泄要求的水电站,给出整改建议,通过技术合理、经济适用的手段,改造或增设适合该电站取水断面的生态流量泄放设施。

  4)加强生态流量监测监管

  根据电站生态流量泄放断面所处位置、生态流量泄放方式、生态流量泄放断面所在河流坝址以上集水面积、电站装机规模以及特殊监测要求,采用动态与静态、定性与定量、实时与抽检相结合的方式,对电站生态流量进行分类监测。基于生态流量在线监测设施后,逐步建立宣州区农村水电站生态流量监测云系统,形成下泄流量监测资料,加强小水电生态流量监管力度。


  

  基本情况

  自然概况

  地形地貌

  宣州地处皖南山地丘陵与长江中下游冲积平原交接地带,境内地貌类型多样,有低山、丘陵岗地、平原、圩区、湖泊和河流等,分别占到土地总面积的9.91%58.19%11.74%13.37%5.19%1.60%;地形特征南高北低,南部属皖南山地丘陵边缘地带,低山高丘交错,山峦连绵;中部地形具有较明显的过渡性,以丘陵、岗地为主;北部属沿江平原的一部分,地势平坦,绝大部分为内河圩畈。以水阳江为界,东侧属天目山余脉,主要支脉有:双峰、麻姑等;西侧属黄山山脉,主要支脉有:柏枧、高峰、敬亭、九连山等。境内最高峰在南部溪口镇,地面高程1097.3m,境内最低点在北部金宝圩,地面高程为6.8m
  
宣州为江南古陆与南京凹陷的过渡区,属下扬子分区江宁——芜湖地层小区。区域地质构造较复杂,自寒武纪至中三叠纪是下降沉积时期,至印支运动开始褶皱隆起;燕山运动后期(晚白垩纪)继续抬升,但大部分地区发生了断裂,形成坳陷,并伴有岩浆运动;第三纪喜马拉雅运动继承燕山运动的差异性升降,东部继续抬升,南部翘起,西、北部下降,基本奠定目前的地形轮廓;全新世除北部平原地区继续下降外,其他地区缓慢上升,高蚀低积。
  
区内有一条大断裂——周王深断裂。该条断裂及次级断层对本区的构造格局、地层分布起着控制作用,并在东西向周王断裂附近广泛形成了断层角砾岩。
  
区内东南和西南部分布大片宣南组红色砂岩及石灰岩,一般为残坡积层所覆盖,厚35m,谷底冲积层为耕作农田;中部和北部冲积平原表层为砂壤土、粉质壤土、粉土,厚26m;下层一般为砂层、砂卵石层。傍山土质多变,有砂砾壤土、粘性壤士及砾士。根据调查,区域河谷、缓坡地土质肥沃,均宜耕种。

  水文气象

  宣州区地处温和湿润的亚热带季风气候区。多年平均气温为15.9,最高气温40.5,最低气温-15;境内随地形的差异,温度由北向南呈递减变化,同时段差值在0.5左右,无霜期235天,多年平均积雪天数为5.5d,相对湿度在7090%之间,光照充足,年平均日照时数为2074h;风向有明显的季节性变化,其中风向频率NNE—E最大,达44%,全年平均风速约2.9m/s。区内常有台风发生,最大瞬时风速26m/s;气象灾害种类较多,主要包括水旱灾害、低温灾害(春秋低温危害和冬季冻害)和霜冻灾害等。

  降雨:区内雨量充沛,多年平均降雨量为1356mm,降雨量的年际变化较大。以宣城站为例,最大年降雨量为2105.4mm1954年),最小年降雨量为760.8mm1978年),极值差1344.6mm,极值比2.8。降雨量年内分配很不均匀,一般集中在58月份,约占全年降雨量的50.6%
  
区域内降雨受地形的影响南北差距较大。以溪口雨量站和新河庄雨量站对比,南部降雨量均值是北部的1.34倍。
  
暴雨:宣州区暴雨成因有低槽、江淮切变线、低涡及台风(或热带风暴)等类,且多出现在夏秋两季。一般35月以低槽暴雨为多,67月切变线暴雨频繁,37月低涡常伴随切变线同时产生,810月常受台风暴雨影响,次暴雨日数一般34天,211月均有暴雨出现,以68月份最多,占全年暴雨次数的一半以上。另外暴雨具有强度大的特点,往往在短历时内出现大量降雨,如宣城站198461214日三天降雨412.4mm,最大一日雨量竟达291.2mm

  蒸发:由于太阳辐射全年各月的变化以及季风环流的影响,区内蒸发量具有明显的季节特征。以宣城站为例,多年平均蒸发量为788.9mm;最大年值为1112.7mm1995年),最小年值为664.6mm1980年),最大日值为13.0mm1990722日);蒸发量年内分配不均,一般集中在58月份,约占全年蒸发量的53.8%

  河流水系

  宣州区河流水系众多,河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠等水面占总面积的15.28%境内主要水系为水阳江水系、青弋江水系,另有南漪湖为境内最大的湖泊。

  水阳江是长江一级支流,为区内第一大河流,自南而北穿境而过,境内全长91.7km,境内流域面积2035km2主要支流有华阳河、宛溪河、双桥河、沙河、东门渡河及郎川河

  青弋江是长江一级支流,经区西部文昌镇,境内长18.5km,境内流域面积498km2主要支流有周寒河及汤泊河(长桥河)

  境内北部及东北部有南漪湖、固城湖部分水面,位于东北部的南漪湖12m(高程均为吴淞高程)水位时区内总面积201km2主要入湖河流为双桥河及境外的郎川河、新郎川河等;北部的固城湖12m水位时区内总面积30.4km2
  
此外,还有中小型水库49座,总库容5500.96m3,塘坝1.73万座,总库容7812.9m3

  水能资源

  宣州区水能资源丰富,水能资源理论蕴藏量约8.0kW,技术可开发量约6.0kW,现有水电站3座,总装机8200kW,水能资源开发利用率为13.67%

  《综合评估》内容概要

  水电站分布情况

  宣州区小水电全部建在水阳江水系,共有3座水电站(污泥坑水电站、佟公坝水电站、杨村水电站),总装机8200kW

  宣州区小水电电站分布见下表3.1-1

  3.1-1  宣州区水电站分布统计表

  水系名称

  河流名称

  电站所在河流

  电站数量(座)

  水电站名称

  装机(kW

  水阳江

  华阳河

  东溪河

  1

  乌泥坑水电站

  200

  水阳江

  水阳江

  2

  佟公坝水电站

  杨村水电站

  3200

  4800

  

  3.1-2宣州区水电站坐标位置统计表

  水电站名称

  经纬度坐标

  国家2000坐标

  经度

  纬度

  X

  Y

  杨村水电站

  118.8394875

  30.92159623

  3422866.09

  389078.524

  佟公坝水电站

  118.9250286

  30.84637636

  3414439.81

  397168.532

  乌泥坑水电站

  118.7587665

  30.66043491

  397168.532

  381034.675

  

  涉及自然保护区情况

  宣州区境内3座水电站均不涉及自然保护区。

  合法合规性情况

  1)立项审批(核准)

  宣州区境内3座水电站均无立项审批(核准)文件,分别为:乌泥坑水电站、佟公坝水电站、杨村水电站

  2.3-2  宣州区水电站立项审批(核准)情况统计表

  评估结果

  

  合理缺项

  

  

  数量(座)

  0

  0

  3

  

  

  2)取水许可

  宣州区3座水电站均有取水许可证。

  2.3-3  宣州区水电站取水许可情况统计表

  评估结果

  

  合理缺项

  

  

  数量(座)

  3

  0

  0

  

  

  3)环评审批

  宣州区3座水电站均有水电站有环评审批,分别为:乌泥坑水电站、佟公坝水电站、杨村水电站

  2.3-4  宣州区水电站环评审批情况统计表

  评估结果

  

  合理缺项

  

  

  数量(座)

  3

  0

  0

  

  

  4)环评验收

  宣州区3座水电站中有2座水电站有环评验收,分别为:佟公坝水电站、杨村水电站1座水电站(乌泥坑水电站)为合理缺项。

  

  

  

  2.3-5  宣州区水电站环评验收情况统计表

  评估结果

  

  合理缺项

  

  

  数量(座)

  2

  1

  0

  

  

  5)土地预审

  宣州区3座水电站中有2座水电站有土地预审,分别为:佟公坝水电站、杨村水电站1座水电站(乌泥坑水电站)为合理缺项。

  2.3-6  宣州区水电站土地预审情况统计表

  评估结果

  

  合理缺项

  

  

  数量(座)

  2

  1

  0

  

  

  6)林地征(占)用

  宣州区3座水电站均不涉及林地征(占)用。

  2.3-7  宣州区水电站合法合规性情况统计表

  序号

  电站名称

  合规性文件

  立项

  审批

  (核准)

  取水

  许可

  环评

  审批

  环评

  验收

  土地

  预审

  林地征(占)用

  县级以上人民政府发文要求退出

  01

  乌泥坑水电站

  

  

  

  合理缺项

  合理缺项

  不涉及

  

  02

  佟公坝水电站

  

  

  

  

  

  不涉及

  

  03

  杨村水电站

  

  

  

  

  

  不涉及

  

  

  生态流量情况

  宣州区3座水电站取水口核定断面均要求泄放生态流量,杨村水电站已核定生态流量值,乌泥坑水电站和佟公坝水电站尚未核定生态流量值。

  生态泄流设施情况

  宣州区3座水电站中有1座水电站无生态泄流设施,为:乌泥坑水电站,其他2座水电站有生态泄流设施

  生态流量监测情况

  宣州区3水电站均无生态流量监测装置。

  水电站分类结果

  宣州区小水电共计3座,装机容量8200kW,综合评估分类结果如下:

  1)保留类0座:数量占比0%;总装机容量0kW,容量占比0%

  1)整改类3座:数量占比100%;总装机容量8200kW,容量占比100%

  3)退出类0座:数量占比0%;总装机容量0kW,容量占比0%

  


  

  主要整改任务与方法

  整改类水电站

  整改类水电站的主要任务有:合法合规性手续完善、生态流量核定、生态流量泄放设施改造(新增)、生态流量监测装置、水环境与水生态修复、安全隐患消除等,具体整改方法如下。

  合法合规性手续完善

  根据《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》(水电〔2018312号)、《安徽省小水电清理整改工作实施方案》(皖水农〔201927号)的文件要求和宣州区小水电联合工作小组要求,针对不同行政许可相关法律法规实施时间节点,完善相关审批手续。

  1)立项审批(核准)

  根据1984818日国家计委颁发的《关于简化基本建设项目审批手续的通知》(计资〔19841684号)中“二、凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目,应该有批准的项目建议书;凡列入五年计划的项目,应该有批准的设计任务书”,确定1984818日为立项审批(核准)手续是否补办的时间节点。

  方案一:对1984818日之前开工建设无立项审批(核准)的水电站,由水电站产权单位提出补办或申请备案,发改部门审核、批准,报请小水电清理整改联合工作组确认。

  方案二:对1984818日之后开工建设无立项审批(核准)的水电站,电站应提供已完成竣工验收或机组启动验收或上网许可等相关佐证材料,后由电站所在乡镇或水行政主管部门出具相关证明,经发改部门审核、批准,报请宣州区小水电联合工作小组确认。

  2)水资源论证(取水许可)

  取水许可

  根据《中华人民共和国水法》(中华人民共和国主席令第六十一号,自198871日起施行,201672日修订施行)中“第七条国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”,确定198871日为取水许可是否补办的时间节点。

  水资源论证

  根据《建设项目水资源论证管理办法》(中华人民共和国水利部,中华人民共和国国家发展计划委员会令第15号,自200251日实施)中“第二条对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目),建设项目业主单位(以下简称业主单位)应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告书。”,确定200251日为水资源论证是否补办的时间节点。

  200251日之前开工建设无水资源论证报告书的水电站,取得取水许可视为满足行政许可手续,不需要补办。

  200251日之后开工建设或改扩建项目无水资源论证报告书的水电站,电站业主可自行或委托第三方编制建设项目水资源论证报告书(表)并组织审查。

  3)环评审批

  根据《中华人民共和国环境影响评价法》(中华人民共和国主席令第七十七号,自200391日起施行,20181229日修订施行)和《水利部国家发展改革委生态环境部国家能源局关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》(水电〔2018312号),确定200391日为环评审批是否补办的时间节点。

  200391日之前开工建设无环评审批的水电站,可视为合理缺项。

  200391日之后开工建设或扩建无环评审批的水电站,电站业主可自行或委托第三方进行环境影响现状调查,根据相关要求报建设项目审批部门备案。

  4)环保验收

  根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第13号,20011227日发布,自200221日实施)中“第九条建设项目竣工后,建设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门,申请该建设项目竣工环境保护验收。”结合环评审批补办的时间节点,确定200391日为补办环保验收的时间节点。

  5)土地预审

  根据《建设项目用地预审管理办法》(2001725日中华人民共和国国土资源部令第7号发布)中第四条能源、交通、水利、矿山、军事等建设项目依照法律规定确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,建设项目由人民政府批准的,预审工作由该人民政府的土地行政主管部门负责;建设项目由有批准权的人民政府所属部门批准的,预审工作由该部门的同级土地行政主管部门负责和第六条建设单位提出预审申请时,应当提交下列材料,由负责预审工作的人民政府土地行政主管部门直接受理:申请预审的正式文件、项目建议书批复文件、建设项目可行性研究报告,其中应当包含土地利用的章节,内容包括规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实情况等,确定2001725

  为土地预审是否补办的时间节点。

  2001725日前审批建设的水电站,未规定建设项目需办理用地预审,视为合理缺项。

  2001725日后审批建设的水电站,因用地预审为项目审批前置条件,故有项目审批手续的视为手续齐全;有其他与土地预审相关的佐证材料的视为合理缺项;除此之外,电站业主应根据要求补办建设项目用地预审手续。

  6)林地征(占)用

  根据《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令,200114日)中“第三条用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的,应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请;需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地,应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。”,确定200114日为林地征(占)用是否补办的时间节点。

  生态流量核定

  参考丽水市水利局和丽水市环保局关于印发《丽水市农村水电站生态流量分类核定与监测指导意见》的通知(丽水利〔201883号)、台州市水利局和台州市生态环境局关于印发《台州市农村水电站生态流量分类核定与监测指导意见》的通知(台水利〔201952号)、绍兴市水利局和绍兴市生态环境局关于印发《绍兴市农村水电站生态流量分类核定与监测指导意见》的通知(绍市水利〔201965号)及安徽省水利厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省生态环境厅和安徽省能源局关于印发《安徽省小水电清理整改工作实施方案》的通知(皖水农〔201927号),并结合宣州区地理位置、河流特性、水文气象、水电站情况等,就宣州区水电站的生态流量确定标准如下:

  1)生态流量确定原则

  结合每座水电站不同水文特性分别选择各电站适宜的生态流量计算方法。

  引水式和混合式开发的农村水电站的生态流量核定断面为电站取水河道断面;坝(后)式农村水电站的生态流量核定断面为电站尾水后河道断面。具有多个取水河道断面的农村水电站的生态流量应分别核定、监测。

  其它关于计算生态流量的具体要求参照相关规程规范及本次小水电清理整改相关文件及会议精神。

  2)生态流量的计算方法

  生态流量一般多用水文学法、水力学法、生物模拟法,依据《河湖生态环境需水计算规范》(SL/Z 712-2014)以及《水利水电建设项目水资源论证导则》(SL 525-2011)、《河湖生态需水评估导则》(SL/Z 479-2010),选用多年平均流量的10%(简称“多年平均流量法”)、频率(90%)最枯月平均流量法(简称“最枯月平均流量法”)作为农村水电站生态流量核定断面生态流量核定的两种计算方法,其成果作为生态流量核定值。

  多年平均流量法

  计算方法:根据历年各月平均流量资料系列,计算多年平均流量,选取多年平均流量的10%作为生态流量。

  使用条件:水电站取水点以上集雨面积30km2及以上或有特殊生态需求的断面,采用多年平均流量法核定;有特殊生态需求的断面是指位于国家级自然保护区、城镇及重要乡村、省级以上风景名胜区、省市级河流的断面,其他重要特殊生态需求断面参照相关规范另行核定。

  对于电站所处河流的流量资料无法直接获取的电站,可采用水文

  参证站比拟核定,根据参证站历年各月平均流量资料系列,计算多年平均流量,选取多年平均流量的10%比拟核定生态流量。

  最枯月平均流量法

  计算方法:根据历年各月平均流量资料系列,选取每年最枯月平均流量,形成最枯月平均流量系列进行频率分析,选取频率为90%的最枯月平均流量作为生态流量。

  使用条件:电站取水点以上集雨面积30km2以下,采用最枯月平均流量法核定,最枯月平均流量法一般通过水文参证站比拟核定,根据参证站历年各月平均流量资料系列,选取每年最枯月平均流量形成最枯月平均流量系列进行频率分析,选取频率为90%的最枯月平均流量比拟核定生态流量。

  3)生态流量泄放原则

  农村水电站应按照“电调服从水调”的原则进行水量生态调度。

  坝址处天然来水流量小于等于核定生态流量时,按天然来水流量泄放。

  生态流量应保证连续泄放。防洪、抗旱、应急调度等特殊情况下可根据相关要求暂停泄放或分时段泄放。无脱水段河道电站可根据总量控制原则分时段泄放。

  对于以供水、灌溉功能为主的电站水库,生态流量泄放应优先满足供水、灌溉需求。

  对于流域梯级开发电站,应根据首站统筹调度原则,重点保证流域首站生态流量泄放。当首站生态流量泄放小于泄放标准时,流域下游的农村水电站生态流量泄放可根据首站生态流量泄放量和集水面积调整。

  生态流量泄放设施

  按照引水式、坝式(河床式、坝后式)、混合式等不同开发类型,从解决河道减水、脱水问题出发,遵循安全可靠、因地制宜、技术合理、经济适用的原则,泄流装置应在坝址处或尽量靠近坝址的地方,采用改造引水系统、生态泄流孔、生态泄流阀、生态泄流闸、生态虹吸管、生态机组、人工鱼道等措施,保障水电站安全、稳定、足额下泄生态流量。

  生态流量监测系统

  提出生态流量监控类型、监控方式和性能要求。监控类型包括静态图像、动态视频、实时流量三种。监控方式包括在线监测和离线监测两种。监控设施应具备数据(图像)采集、保存、上传、导出等功能,能满足水电站生态流量监管需要。

  1)生态流量监控类型

  农村水电站生态流量泄放监控采用动态与静态、定性与定量、实时与抽检相结合的方式,分为静态图像、动态视频、实时流量三种监测类型。

  静态图像:保存生态流量泄放静态记录;

  动态视频:安装摄像头,实时全天候录像,保存生态流量动态泄放过程;

  实时流量:安装流量计或计量装置,记录连续生态流量泄放量。

  2)生态流量监控类型的选择

  监控类型选择根据电站装机规模、生态流量泄放设施是否采用无节制措施、监控断面所处位置通信网络是否覆盖到位、生态流量泄放是否有特殊监测要求等统筹确定。

  生态流量监控方式的确定分两步:第一步根据生态流量监控断面

  所处位置通讯网络覆盖程度和有无特殊生态监测要求确定生态流量监控方式;第二步根据装机规模、泄放设施有无节制、生态流量监控断面所在河流坝址以上集水面积调整监控方式。

  1)初步确定

  静态图像:生态流量核定断面所处位置无通讯网络覆盖或通讯网络覆盖较弱时为静态图像方式;

  动态视频:生态流量核定断面所处位置有通讯网络覆盖为动态视频方式;

  实时流量:有通讯网络覆盖且生态流量核定断面所在河流有特殊监测要求的,为实时流量方式。

  2)调整

  初步确定为采用动态视频方式且同时满足下列条件的,调整为实

  时流量方式:

  电站装机容量2500kW及以上的;

  泄放设施有节制的;

  集水面积50km2及以上的。

  3)生态流量监控方式的变更

  生态流量核定断面所处位置的通讯网络覆盖条件发生变更时,则原定的监测方式按上述办法变更。

  生态流量监管信息平台

  1)平台系统

  小水电生态流量监管系统结合水利部信息化“九大需求”中农村水电生态流量监管要求和顶层设计,以水利部“小水电清理整改工作管理平台”为基础,建利小水电生态流量监管信息平台,为各级水电行政管理部门开展小水电生态流量确定与管控、生态流量监测预警机制和保障生态流量下泄等工作,提供了一套完整的可视化信息系统解决方案。生态流量监管信息平台示意图见下图3.1-2

  生态流量监测1

  3.1-2  生态流量监测设备及监测平台

  2)平台特点

  快捷高效。平台采用手机APP和监管中心相结合的方式,建立数据通道,方便管理者下发任务,业主上传多媒体资料,大幅减少后期数据整理的工作量,有利于形成统一格式的基础数据。

  开放共享。系统无缝对接“小水电清理整改工作管理平台”,数据直接推送。生态监管功能市、县同步上线,根据“权限”使用平台,自动生成“月报”,改变传统上传下达方式,实现信息“扁平化”。

  界面直观。全屏展示区域(市、县)小水电总体情况,包括区域小水电统计信息、分类信息、合法合规性、生态改造等,直观显示该区域小水电清理整改进展,结合“统计分析”,为出台政策提供

  依据。

  拓展方便。根据各区域功能要求,基于平台,可以实现功能

  拓展,如:基于现有APP开展“日常监管”,实施区域小水电生态

  流量巡检管理和安全生产监管。

  3)重点功能

  与水利部信息系统的数据接口

  通过水利部提供的数据接口,实现无缝对接,实现市县水电站统计数据、共享清理整改和生态流量相关数据的同步。

  通过清理整改工作收集到的小水电站基础数据、清理整改调查数据,包含调查信息、照片、全景图、测量数据、分析报告文档等数据资源,可实现全部数据整理入库,形成小水电基础数据库。同时包含对试点生态流量监测设备的数据采集、传输、存储和管理。实现对数据支撑平台融合后的各类数据的综合查询检索,综合统计分析功能。

  基础地理与遥感数据汇聚和整合

  系统实现通过整合国家基础地理信息中心市县DEM数据以及对应的天地图地理底图对小水电位置进行标注。同时,提供空间数据的矢量、栅格数据整合和服务功能,支持元数据管理和查询,支持元数据标准,支持对空间数据的管理,包括矢量、栅格、影像、地形、注记等数据类型。

  全市小水电一张图

  基于水电站及其相关河道生态流量泄放的基础,结合本市特性,将数据支撑平台的数据在“GIS水电一张图”上展示。实现水电的“百度地图”,水电信息全局掌握。包括:

  大数据:汇集各种多源异构数据;

  空间分析:全面掌握各种数据,综合展示。支持空间查询、空间分析、测距等;

  实用工具:工作人员的“水电百度地图”;各级领导的“水电展示专题图”;想知道什么,所查即所得的工具。

  

  3.1-3  小水电生态流量监管平台功能图

  小水电:水电站分类(引水式、包括坝后河床的坝式、混合式、其他);装机容量分类(小一型、小二型、500KW以下、其他)。

  河流:对接数据支撑平台,将数据以小水电、河流进行分类展示和检索。

  生态流量监测和报警:实时监测达标、未达标。

  其他:定位高亮显示水电站的位置。在一定放大比例下显示该水电站相关的其他设施(坝、厂房、生态流量监测口等)。

  小水电专题图

  系统实现按照不同管理需求,应用地理信息技术,制作针对不同业务的专题图,清理整改作战图、安全生产、增效扩容、生态流量等专题图;支持和生态流量监测系统、采集端App、站长端App的数据联动和动态提醒报警。

  清理整改专题图:以河流为单元直观显示各电站的分布、梯级关系、厂坝间位置,以红黄绿分别显示退出、整改、保留类电站,对于整改类电站根据整改进度用渐变黄色显示,可作为清理整改的“作战图”和“评价图”。

  生态监管专题图:以不同的图标直观显示各电站的生态流量监管方式、结合河道模型可实现河道断流预警,以红黄绿分别显示未泄放生态流量、泄放不足、泄放达标电站。

  支持全景相机拍摄的小水电站内和大坝的全景图展示功能。在信息面板上点击全景图,切换到全景图页,如有多张全景图,页面支持点击切换查看,同时用户可点击全景图右上角的【全屏】按钮,放大查看全景图信息。

  

  3.1-4  小水电清理整改作战图

  

  3.1-5  平台全景图展示功能

  视频中心

  通过不同的布设方案,采用不同的泄流方式,通常有闸门泄流、坝体埋管泄流、引水泄流等方式。运用生态下泄模型,根据生态流量及水电发电量实施监控预警及应急措施建议。

  实现生态流量监测展示功能,包括实时流量监测数据、预警视频片段、视频片段图片数据、实时视频流数据的采集、传输和展示;实现实时流量监测数据和视频监测数据的同屏整合;实现数据追溯;实现流量数据的统计分析和提醒。

  针对三种生态流量监管方式,采用流量监控设备和手机APP调查/巡查系统相结合的多种数据采集手段,保持数据更新活力和持续性。

  视频+流量:测量的生态泄放流量数据和实时在线视频;生态流量泄放数据单独一路返回数据中心;同时生态流量泄放数据和时间信息直接写入到视频流中,在实时视频中直接查看对应的生态流量。

  视频:生态流量泄放口的监控视频。

  拍照:摄像头定时拍照和人工拍照结合,定期上传到数据中心。

  所有的视频都每隔5分钟留存一张照片。

  

  3.1-6  生态流量监测视频

  生态流量监管中心

  生态流量监管中心支持非正常状态下报警,支持不同场景的自学习功能。包含生态流量报警功能;报警审核功能;报警处理功能,其中报警处理包括下达任务和发送短信等功能;报警数据统计等功能。

  

  3.1-7  生态流量监管中心界面

  水环境、水生态修复

  在遵循安全第一、尊重自然、保护优先的原则下,在完成水电站生态泄流改造工作的基础上,还可考虑在下游受影响河段因地制宜采取辅助工程措施,如生态跌坎、生态堰坝、生态闸、河道纵向深槽等,进一步开展生态修复,改善水电站周边水环境、水生态。

  安全隐患消除

  根据综合评估及后续发现的安全隐患,提出消除安全隐患的措施或建议,主要安全隐患存在于水工建筑物、机电设备、金属结构、送出工程、电站管理等。

  1)水工建筑物

  根据《水库大坝安全鉴定办法》,对于坝高15m以上或库容100m3以上水库的大坝,首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行,以后应每隔610年进行一次。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后,应组织专门的安全鉴定。对鉴定为三类坝、二类坝的水库,鉴定组织单位应当对可能出现的溃坝方式和对下游可能造成的损失进行评估,并采取除险加固、降等或报废等措施予以处理。在处理措施未落实或未完成之前,应制定保坝应急措施,并限制运用。对于库容10m3以上、1000m3以下的小型水库大坝,按照《小型水库安全管理办法》和《浙江省小型水库大坝安全技术认定办法》进行安全鉴定或认定,大坝主管部门应根据安全鉴定或认定结果,对三类坝(危险水库)和二类坝(病害水库)应采取有效措施,限期消除安全隐患,确保水库大坝安全。水行政主管部门应根据水库病险情况决定限制水位或空库运行。对复核降等或报废条件的小型水库按规定实施降等或报废。

  安全管理年检或现场检查中发现发电厂房、压力前池、隧洞、渠道、泄水建筑物等水工结构存在问题的,应进行局部改造或更换消除安全隐患。

  2)机电设备

  对存在较大安全隐患的水轮机、发电机及辅助附属设备,能耗高、老化的主变压器等电气一次设备,技术落后、可靠性低、不能满足电网调度要求等电气二次设备,进行技术改造或更换,消除安全隐患。

  3)金属结构

  对存在安全隐患的闸门,更换操作性差的启闭机,改造清污效率低的拦污设备,改造锈蚀严重、或输水能力不足、或承压能力降低的压力钢管。

  4)送出工程

  改造线路布局不合理,线损过高,线径不足的高低压线路。

  5)电站管理

  规范电站管理,加强电站安全管理年检,建立安全生产责任制,制定安全生产管理制度和操作规程,建立预防机制,通过对从业人员定期培训,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规要求。

  用水协调举措

  针对存在影响下游减脱水段居民生产、生活用水情况的,应统筹结合生态流量泄放、水生态修复措施,提出用水协调机制,协同解决好减脱水河段生活、生态、生产用水问题。

  退出类水电站

  退出类水电站的主要任务有:工程拆除、生态修复、风险防范与

  化解、退出协议等。

  一站一策实施方案

  乌泥坑水电站“一站一策”方案(整改类)

  电站基本情况

  乌泥坑水电站位于宣州区溪口镇东溪村,位于长江水系水阳江干流华阳河一级支流东溪河二级支流。电站于200402月开始建设,20059月投产发电。电站开发方式为引水式,主要为发电功能。电站由1台装机为200kW的机组组成,为民营电站,目前为正常运行状态。

  

  

圆角矩形标注: 取水口圆角矩形标注: 乌泥坑水电
站厂房
文本框: 乌泥坑山塘

  

  4.1-1乌泥坑水电站地理位置示意图

  

  圆角矩形标注: 取水口

  

  

  4.1-2  电站取水口位置

  

  4.1-3电站厂房4.1-4电站尾水口

  

  4.1-5  厂房内部机组4.1-6  控制柜

  

  

  电站存在的问题

  乌泥坑水电站不存在退出类问题;有生态流量泄放要求;水工建筑物、金属结构、机电设备均能正常使用;无用水纠纷,无移民及征用地纠纷存在的主要问题如下:

  1)乌泥坑水电站无立项审批(核准):

  2)乌泥坑水电站未核定生态流量值,无生态流量泄放设施,无生态流量监测装置。

  整改措施

  1)合法合规性手续完善

  根据相关法律、法规规定,综合评估意见及整改方案要求,指导乌泥坑水电站业主限期完善立项审批(核准),依法依规应处罚的,应在办理手续前处罚到位。

  2)生态流量核定与复核

  乌泥坑水电站坝址以上集雨面积为30km2,采用多年平均流量法核定生态流量,核定结果为0.084 m3/s

  3)泄流设施改造

  乌泥坑水电站可采用改造现有机组或在引水管接放水管(管径不小于100mm)泄放生态流量,以满足生态流量泄放要求。

  4)生态流量监测

  乌泥坑水电站及取水口附近无有4G网络覆盖,信息较差,生态流量监测方法建议采用静态图片定时传送。

  市、县(市、区)统筹建立小水电生态流量监管信息平台,接收站点监测信息并向上级平台开放相关数据,市、县(市、区)信息平台搭建完成后电站需确保完成监测设备的安装并正常运行。

  在生态流量泄放设施附近需安装泄放口标识牌,标识牌内容主要包括:电站名称、核定的生态流量值、泄放设施尺寸、电站联系人姓名及电话等信息。

  5)加强队伍建设

  提高员工技术水平

  水电站企业在注重员工安全管理意识的同时,也应加强员工技术水平的培养,进而提高整个水电站的安全管理水平。

  加强应急能力建设

  水电站的有关负责人和管理部门应重视应急管理工作,建立健全能够对预防、预备、应急和恢复等四项基本工作内容予以满足的应急管理体系,从而提高水电站处理突发事件和突发事故的能力。

  投资估算

  本水电站实施整改的主要工程任务有:泄流设施改造1处;安装生态流量静态图像监测装置1套;安装生态流量泄放口标识牌1块等。

  工程总投资约2.1万元。

  投资估算表

  序号

  整改项目

  单位

  数量

  估算(万元)

  备注

  1

  泄流设施改造

  

  1

  1.0

  

  2

  泄放口标识牌

  

  1

  0.1

  

  3

  静态图像监测装置

  

  1

  1.0

  

  4

  合计

  

  

  2.1

  

  

  
  
乌泥坑水电站综合评估结论表

  开工年月:200402所有制形式:民营电站装机:200kW

  综合评估情况及主要结论

  1)电站不存在退出类问题。

  2)电站合法合规性文件不齐全:无立项审批(核准)。

  3)电站有生态流量泄放要求,未核定生态流量;无生态流量泄放设施,无生态流量监测装置。

  4)电站水工建筑物、金属结构、机电设备均能正常使用;整体状况良好。

  5)电站无用水纠纷,无移民及征用地纠纷。

  综合评估分类结果

  £保留类

  £不存退出类的六种情况

  £不涉及其他依法依规禁止开发区

  £合法合规性手续完善

  £满足生态流量下泄要求

  £退出类

  £位于自然保护区核心区或缓冲区(未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区)

  £20039月《环境影响评价法》实施后未办理环评手续违法开工建设且生态环境破坏严重

  £2013年以来未发电且生态环境破坏严重

  £大坝已鉴定为危坝,严重影响防洪安全,重新整改不经济

  £县级以上人民政府及其部门文件明确要求退出而未执行到位

  £其他:

  整改类

  合法合规性手续不齐全,需完善有关手续

  未核定生态流量

  无生态流量泄放设施,无生态流量监测装置,但可以改造新增

  £有生态流量泄放设施,但未按要求泄放

  £有生态流量泄放设施,但无生态流量监测装置

  £有生态流量泄放设施,但不能满足生态流量泄放要求

  £有生态流量泄放设施,但已锈蚀老化或故障无法正常操作

  £影响下游减脱水段居民生产、生活,但可以协调

  £存在污染水环境或影响水生生态,但可以缓解

  £水库、水工建筑物、金属结构或机电设备存在一定的安全隐患,但可以消除

  £其他:

  

  乌泥坑水电站(整改类)“一站一策”表

  评估单位(盖章):海南省水利水电勘测设计研究院20198

  总体目标

  任务

  完善合法合规性文件、核定生态流量、改造泄流设施、安装监测装置。

  整改措施

  整改内容

  目标任务

  监管单位

  合法合规性手续完善

  补办立项审批(核准)。

  发改部门

  生态流量核定

  按多年平均流量法核定电站取水口所在河道生态流量值为0.084m3/s

  水利部门

  环保部门

  生态泄流设施

  改造

  改造现有机组或在引水管接放水管(管径不小于100mm)泄放生态流量。

  水利部门

  环保部门

  生态流量

  监测装置

  静态监控

  水利部门

  环保部门

  用水协调

  举措

  以确保工程蓄水安全为前提,以流域效益最大化为原则,拦水坝蓄水要基本满足下游用水要求,电调服从水调。

  水利部门

  安全隐患

  消除

  加强安全运行管理。

  水利部门

  整改时限

  202009

  资金来源

  自筹£财政£其他

  整改责任人

  (电站法人或代理人)

  李兆梅(电话:15005535067

  

  

  佟公坝水电站“一站一策”方案(整改类)

  电站基本情况

  佟公坝水电站位于宣州区孙埠镇张桥村,位于长江水系水阳江干流。电站于200110月开始建设,200401月投产发电。电站开发方式为引水式,主要为发电功能。电站由4台装机为800kW的机组组成,总装机容量为3200kW,为民营电站,目前为正常运行状态。

  

  

圆角矩形标注: 生态泄流闸文本框: 下游尾水圆角矩形标注: 佟公坝水电站厂房圆角矩形标注: 进水口文本框: 水阳江上游

  

  4.2-1佟公坝水电站地理位置示意图

  

  4.2-2  电站进水口位置4.2-3  电站尾水出口

  

  4.2-4  电站厂房4.2-5  厂房内部机组

  电站存在的问题

  佟公坝水电站不存在退出类问题;有生态流量泄放要求,有生态流量泄放设施;水工建筑物、金属结构、机电设备均能正常使用;无用水纠纷,无移民及征用地纠纷存在的主要问题如下:

  1)佟公坝水电站无立项审批(核准);

  2)佟公坝水电站未核定生态流量,无生态流量监测装置。

  整改措施

  1)合法合规性手续完善

  根据相关法律、法规规定,综合评估意见及整改方案要求,指导

  佟公坝水电站业主限期完善立项审批(核准),依法依规应处罚的,应在办理手续前处罚到位。

  2)生态流量核定与复核

  佟公坝水电站坝址以上集雨面积为3100km2,采用多年平均流量法核定生态流量,核定结果为4.0 m3/s

  3)泄流设施改造

  佟公坝水电站可利用现有尺寸为1.5mÍ4m(宽Í高)的两孔泄流闸泄放生态流量,以满足生态流量泄放要求。

  4)生态流量监测

  佟公坝水电站及取水口附近有4G网络覆盖,信息较好,生态流量监测方法建议采用动态视频传送

  市、县(市、区)统筹建立小水电生态流量监管信息平台,接收站点监测信息并向上级平台开放相关数据,市、县(市、区)信息平台搭建完成后电站需确保完成监测设备的安装并正常运行。

  在生态流量泄放设施附近需安装泄放口标识牌,标识牌内容主要包括:电站名称、核定的生态流量值、泄放设施尺寸、电站联系人姓名及电话等信息。

  5)加强队伍建设

  提高员工技术水平

  水电站企业在注重员工安全管理意识的同时,也应加强员工技术水平的培养,进而提高整个水电站的安全管理水平。

  加强应急能力建设

  水电站的有关负责人和管理部门应重视应急管理工作,建立健全

  能够对预防、预备、应急和恢复等四项基本工作内容予以满足的应急

  管理体系,从而提高水电站处理突发事件和突发事故的能力。

  投资估算

  本水电站实施整改的主要工程任务有:安装生态流量动态视频监测装置1套;安装生态流量泄放口标识牌1块等。

  工程总投资约1.1万元。

  投资估算表

  序号

  整改项目

  单位

  数量

  估算(万元)

  备注

  1

  泄放口标识牌

  

  1

  0.1

  

  2

  动态视频监测装置

  

  1

  1.0

  

  3

  合计

  

  

  1.1

  

  


  

  佟公坝水电站综合评估结论表

  开工年月:200110所有制形式:民营电站装机:3200kW

  综合评估情况及主要结论

  1)电站不存在退出类问题。

  2)电站合法合规性文件不齐全:无立项审批(核准)。

  3)电站有生态流量泄放要求,未核定生态流量;有生态流量泄放设施,无生态流量监测装置。

  4)电站水工建筑物、金属结构、机电设备均能正常使用;整体状况良好。

  5)电站无用水纠纷,无移民及征用地纠纷。

  综合评估分类结果

  £保留类

  £不存退出类的六种情况

  £不涉及其他依法依规禁止开发区

  £合法合规性手续完善

  £满足生态流量下泄要求

  £退出类

  £位于自然保护区核心区或缓冲区(未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区)

  £20039月《环境影响评价法》实施后未办理环评手续违法开工建设且生态环境破坏严重

  £2013年以来未发电且生态环境破坏严重

  £大坝已鉴定为危坝,严重影响防洪安全,重新整改不经济

  £县级以上人民政府及其部门文件明确要求退出而未执行到位

  £其他:

  整改类

  合法合规性手续不齐全,需完善有关手续

  £未核定生态流量

  £无生态流量泄放设施,无生态流量监测装置,但可以改造新增

  £有生态流量泄放设施,但未按要求泄放

  有生态流量泄放设施,但无生态流量监测装置

  £有生态流量泄放设施,但不能满足生态流量泄放要求

  £有生态流量泄放设施,但已锈蚀老化或故障无法正常操作

  £影响下游减脱水段居民生产、生活,但可以协调

  £存在污染水环境或影响水生生态,但可以缓解

  £水库、水工建筑物、金属结构或机电设备存在一定的安全隐患,但可以消除

  £其他:

  佟公坝水电站(整改类)“一站一策”表

  评估单位(盖章):海南省水利水电勘测设计研究院20198

  总体目标

  任务

  完善合法合规性文件、核定生态流量、安装监测装置。

  整改措施

  整改内容

  目标任务

  监管单位

  合法合规性手续完善

  补办立项审批(核准)。

  发改部门

  生态流量核定

  采用多年平均流量法核定生态流量,核定结果为4.0 m3/s

  水利部门

  环保部门

  生态流量

  监测装置

  视频动态监控。

  水利部门

  环保部门

  用水协调

  举措

  优先满足水厂取水、灌溉用水、电厂取水,电调服从水调。

  水利部门

  安全隐患

  消除

  加强安全运行管理。

  水利部门

  整改时限

  202009

  资金来源

  自筹£财政£其他

  整改责任人

  (电站法人或代理人)

  文(电话:13905630320

  

  

  

  

  杨村水电站“一站一策”方案(整改类)

  电站基本情况

  杨村水电站位于宣州区双桥街道办事处金杨村,位于长江水系水阳江干流。电站于200309月开始建设,200809月投产发电。电站开发方式为混合式,主要为发电功能。电站由3台装机为1600kW的机组组成,总装机容量为4800kW,为民营电站,正常运行状态。

  文本框: 水阳江下游圆角矩形标注: 橡胶坝圆角矩形标注: 杨村水电
站厂房
圆角矩形标注: 翻板坝圆角矩形标注: 生态泄流闸

  

文本框: 水阳江上游

  

  4.3-1  杨村水电站地理位置示意图

  

  4.3-2  橡胶坝4.3-3  电站进水口位置

  

  4.3-4  电站尾水出口4.3-5  电站周环境

  电站存在的问题

  杨村水电站不存在退出类问题;有生态流量泄放要求,已核定生态流量,有生态流量泄放设施电站无用水纠纷,无移民及征用地纠纷存在的主要问题如下:

  1)杨村水电站无立项审批(核准);

  2)杨村水电站无生态流量监测装置。

  整改措施

  1)合法合规性手续完善

  根据相关法律、法规规定,综合评估意见及整改方案要求,指导杨村水电站业主限期完善立项审批(核准),依法依规应处罚的,应在办理手续前处罚到位。

  3)泄流设施改造

  杨村水电站坝址以上集雨面积为3405km2,已核定的生态流量为5.0m3/s

  杨村水电站可利用现有3.0mÍ3.0m(宽Í高)的泄流闸泄放生态流量,以满足生态流量泄放要求。

  杨村电站下游将建设宣城市水阳江城区段生态蓄水工程,工程建成后蓄水淹没至杨村电站拦河坝坝脚,工程建成后杨村电站将无需下泄生态流量。

  4)生态流量监测

  杨村水电站及取水口附近有4G网络覆盖,信息较好,生态流量监测方法建议采用动态视频传送

  市、县(市、区)统筹建立小水电生态流量监管信息平台,接收站点监测信息并向上级平台开放相关数据,市、县(市、区)信息平台搭建完成后电站需确保完成监测设备的安装并正常运行。

  在生态流量泄放设施附近需安装泄放口标识牌,标识牌内容主要包括:电站名称、核定的生态流量值、泄放设施尺寸、电站联系人姓名及电话等信息。

  5)加强队伍建设

  提高员工技术水平

  水电站企业在注重员工安全管理意识的同时,也应加强员工技术水平的培养,进而提高整个水电站的安全管理水平。

  加强应急能力建设

  水电站的有关负责人和管理部门应重视应急管理工作,建立健全

  能够对预防、预备、应急和恢复等四项基本工作内容予以满足的应急

  管理体系,从而提高水电站处理突发事件和突发事故的能力。

  投资估算

  本水电站实施整改的主要工程任务有:安装生态流量动态视频监测装置1套;安装生态流量泄放口标识牌1块等。

  工程总投资约1.1万元。

  

  投资估算表

  序号

  整改项目

  单位

  数量

  估算(万元)

  备注

  1

  泄放口标识牌

  

  1

  0.1

  

  2

  动态视频监测装置

  

  1

  1.0

  

  3

  合计

  

  

  1.1

  

  


  

  杨村水电站综合评估结论表

  开工年月:200309所有制形式:民营电站装机:4800kW

  综合评估情况及主要结论

  1)电站不存在退出类问题。

  2)电站合法合规性文件不齐全:无立项审批(核准)。

  3)电站有生态流量泄放要求,已核定生态流量;有生态流量泄放设施,无生态流量监测装置。

  4)电站水工建筑物、金属结构、机电设备均能正常使用;整体状况良好。

  5)电站无用水纠纷,无移民及征用地纠纷。

  综合评估分类结果

  £保留类

  £不存退出类的六种情况

  £不涉及其他依法依规禁止开发区

  £合法合规性手续完善

  £满足生态流量下泄要求

  £退出类

  £位于自然保护区核心区或缓冲区(未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区)

  £20039月《环境影响评价法》实施后未办理环评手续违法开工建设且生态环境破坏严重

  £2013年以来未发电且生态环境破坏严重

  £大坝已鉴定为危坝,严重影响防洪安全,重新整改不经济

  £县级以上人民政府及其部门文件明确要求退出而未执行到位

  £其他:

  整改类

  合法合规性手续不齐全,需完善有关手续

  £未核定生态流量

  £无生态流量泄放设施,无生态流量监测装置,但可以改造新增

  £有生态流量泄放设施,但未按要求泄放

  有生态流量泄放设施,但无生态流量监测装置

  £有生态流量泄放设施,但不能满足生态流量泄放要求

  £有生态流量泄放设施,但已锈蚀老化或故障无法正常操作

  £影响下游减脱水段居民生产、生活,但可以协调

  £存在污染水环境或影响水生生态,但可以缓解

  £水库、水工建筑物、金属结构或机电设备存在一定的安全隐患,但可以消除

  £其他:

  杨村水电站(整改类)“一站一策”表

  评估单位(盖章):海南省水利水电勘测设计研究院20198

  总体目标

  任务

  完善合法合规性文件、安装监测装置。

  整改措施

  整改内容

  目标任务

  监管单位

  合法合规性手续完善

  补办立项审批(核准)

  发改部门

  生态流量

  监测装置

  视频动态监控。

  水利部门

  环保部门

  用水协调

  举措

  以确保工程蓄水安全为前提,以流域效益最大化为原则,拦水坝蓄水要基本满足下游用水要求。

  水利部门

  安全隐患

  消除

  加强安全运行管理。

  水利部门

  整改时限

  202009

  资金来源

  自筹£财政£其他

  整改责任人

  (电站法人或代理人)

  李韬(电话:13966208046


  

  投资估算与实施安排

  投资估算

  估算说明

  1)合法合规性整改费用

  可能涉及的费用包含立项审批、环评、环保验收、水资源论证等补办等费用。

  1)立项审批补办费用

  应按相关规定完善该手续,并根据事情情况确定是否处罚及处罚标准。《中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号》未给出具体的处罚标准,同时未明确手续补办程序,暂不列支。

  2)环评补办费用

  环评违法罚款:针对电站建于200391日后,则应按规定完善该手续,依据《环保法》等相关规定处罚到位。

  环评补办费用:鉴于环评是预测性、前瞻性评价,不能补,建议对于不存在保护物种、不涉及自然保护区(实验区)实施环境后评价,费用如下:

  A总装机1000千瓦及以上;涉及环境敏感区(实验区)的编制环境影响报告书,按照宣州区市场价计费,费用为5-8万元;

  B总装机1000kW以下的,编制环境影响报告表,费用为1.5-2.8万元。

  环保验收:

  A环保验收违法罚款:针对开展了环评的,应组织环保验收,

  未验先投的,按最新修订的《建设项目环境保护管理条例》要求,可

  以处5万元以下罚款,暂不列。

  B环保验收补办费用:与环评费用相同。

  4)水资源论证补办费用

  水资源论证违法罚款:依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款”。针对电站未办理取水许可或取水许可过期,依上述规定处罚到位。

  水资源论证补办费用:针对取水发生变化(如增加)、不利于下游河道生态流量保障的,应重新开展水资源论证,办理相关手续;未开展水资源论证的均需开展水资源论证。水资源论证补办费用主要为水资源论证报告编制费,可根据《建设项目水资源论证报告书编制费用核算方法》确定费用,但实际市场收费标准低于该核算依据,本次评估按按市场收费标准测算,每座根据装机取费2.0~3.0万元。

  2)安全性整改费用

  可能涉及的费用包括大坝安全鉴定(评估)、一般隐患整改、除险加固等。

  1)大坝安全鉴定(评估)

  坝高15m及以上或库容100m3及以上大坝费用按20万元每座测算,其他按5万元每座测算。

  2)一般隐患整改

  一般性水工建筑物、金属结构和机电设备隐患等整改结合现场调

  研情况经验确定。

  3)除险加固

  由于除险加固需要有资质的专业单位设计并确定投资,不在本次

  综合评估范围,无法进行投资费用估算,但有必要将相关规定和后续可能产生费用的情况告知电站业主。

  3)不可预见费用

  不可预见费用包括清理整改过程中可能发生的风险因素而导致的改造费用增加的这部分内容。

  资金筹措方式

  1)合规性手续完善相关费用:建议采用各电站自筹方式。

  2)生态泄流设施改造费用:建议采用各电站自筹方式。

  3)监测设备改造:建议采用各电站自筹方式。

  4)生态修复:建议采用各电站自筹方式。

  5)生态流量监测平台(50万):建议政府出资方式。

  实施安排

  20199月开始,规划用1年时间,即到20209月底前,

  全面完成宣州区小水电清理整改工作,具体安排如下表所示:

  5.2-1  宣州区清理整改实施名单及计划

  批次

  数量(座)

  电站名称

  完成期限

  

  3

  乌泥坑水电站

  佟公坝水电站

  杨村水电站

  202009

  

  总结阶段

  完成清理整改,进行销号管理。宣州区联合工作组组织对宣州区

  小水电“一站一策”完成情况进行核查、验收、销号;202012

  31日前未完成整改工作,吊销《取水许可证》并解网,并致函工

  信部门注销《发电业务许可证》。

  

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